为进一步深化政务公开，优化发展环境，推进依法行政，增强人民群众对劳动保障工作的参与权、知情权、监督权，最大程度的方便群众、服务群众，将我局建成一流的服务型机关，根据上级有关行政权力公开透明运行工作的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届四中全会和省、市、区全会精神，坚持以人为本，从切实维护群众根本利益出发，围绕建设和谐桥西这一主线，着力强化“科学发展、创新管理，民主决策、换位为民”的发展理念，进一步加大权力公开透明力度，提高机关效能和社会公信程度，推动劳动保障事业全面协调可持续发展。

二、总体目标

全面总结近年来用制度管人、管事、管权、管钱的经验，建立健全腐败惩治、预防体系，进一步加大权力公开透明工作力度，把全局权力、业务运行最大限度地置于有效监督之下，逐步建立起公开透明、便于监督、服务群众、运转高效的行政事业权力制约和运行机制，努力达到科学发展、民主决策、依法行政的总结目标。

三、坚持原则

坚持便民服务、提质增效的总体要求，遵循以下四项基本原则：一是遵循全面真实原则。除涉及党和国家秘密，法律、法规不允许公开的以外，全局所有权力、业务都要在一定范围、采取一定形势向社会、局内进行公开。二是遵循方便群众原则。按照民、便民、惠民、利民的要求，流程图制作要做到简便易行、一目了然，为百姓提供最大方便。三是遵循便于监督原则。权力业务公开彻底、全面、广泛，意见反映渠道通畅，让服务对象和干部职工拥有更多的知情权、参与权、监督权。四是遵循注重实效原则。权力公开透明工作要彻底杜绝形式主义，确保取得实际效果。

四、工作重点

局财务科、社会保险管理中心为我局行政权力公开透明的试点科室，要根据本方案的要求，认识研究科室内部权力公开、透明工作的具体措施，编制简单明了的职权目录和流程图。其他科室也要结合本科室实际，积极做好推进权力公开透明工作的前期准备工作。

权力公开透明工作要做到应公开尽公开、能公开尽公开，注意以下重点：一是严格公开范围。对内重点围绕人员的调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开；对外重点围绕审批、承办各类专项资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，收罚项目以及其他重要方面的权力运行进行公开。二是严格公开程序。决策方面，建立并履行社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度；执行方面，在行使审批、收费、处罚等权力或办理与群众利益相关的事项时，要一次性向当事人告知依据、标准、投诉方法等情况，并及时告知当事人执行结果。三是严格公开内容。要公开权力、业务的事项名称、政策依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办理权限、办结时限、承办科室、联系电话、办公地址等全部内容。

五、方法步骤

第一阶段，清理阶段（2005年5月10日——5月25日）。

根据劳动保障政策、法规，试点科室对本科室所行使的对内对外权力进行全面清理，按照简单明了、方便企业、服务群众的原则，编制职权目录和流程图，并按时上报领导小组办公室。

第二阶段，审核阶段（2005年5月26日——6月5日）。

对试点科室上报的行政权力项目，领导小组办公室进行汇总初审，由局领导小组召开专题会议进行审定。

第三阶段，公开阶段（2005年6月6日——6月20日）。

经审定的职权目录和流程图，要采取适当方式在一定范围内全面公开，最大限度方便群众，最广范地接受内外监督。要根据权力、业务的特点，采取科室内部上墙公开、局内公开栏公开、印制明白卡和办事指南等形式全面进行公开。

第四阶段，推广阶段（2005年6月21日——6月30日）。

总结试点科室权力公开的经验，召开局务会专题进行研究，在全局范围内全面推广，启动全局所有权力公开透明工作。

六、加强领导

为切实加强对权力公开透明工作的领导，确定工作全面推进、取得实效，特成立局一把手任组长、三位副局长任副组长，各科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，负责权力公开透明工作具体实施。

二00五年四月二十九日