为进一步提高工作效率、规范工作行为，增强服务意识，强化为民服务，根据市、区有关安排部署，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以经济建设为中心，以“全心全意为人民服务，尽心尽力为纳税人服务”为着眼点，以解决制约发展和损害群众利益的不正之风为重点，以建设一流的服务型机关为目标，进一步转变思想观念、业务职能和工作作风，提高服务水平、工作效率和执法能力，优化就业环境、经济环境和法制环境，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难，努力形成“行为规范、运转协调，公开透明、廉洁高效”的运行机制，为实现劳动保障工作跨跃发展做出积极贡献。

二、组织领导

机关效能暨政风行风建设工作是一项长期而艰巨的任务，对于圆满完成全年目标任务，实现劳动保障各项事业跨越发展具有十分重要的意义。为切实加强领导，确保工作扎实推进，特成立机关效能建设暨政风行风建设工作领导小组，由局一把手任组长，三位副局长任副组长，办公室、工资仲裁科、财务科、社保中心、就业服务局主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室，确定专人具体负责此项工作，形成“一把手”负总责，主管领导负主要责任，科室负责人负具体责任，具体工作人员负直接责任的一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

三、工作重点

2005年全局机关效能暨政风行风建设的工作重点是：加强五个建设，开展84444工程：

（一）加强机关建设，开展八项活动。以“创建一流的服务型机关”为总目标，大力开展八项活动，贯穿于全年始终。一是1月份、9月份开展“强警示、抓廉政”活动。在春节、中秋节两大传统节日前夕，大量收集各种正、反面素材，切实加强党风廉政建设警示教育，防止节日腐败。二是2月份开展“练内功、强素质”活动。利用春节前后业务不是十分繁忙的空闲时间，每天抽出半天时间，分批进行封闭培训，静下心来进行政治、业务学习，不断提高干部队伍的整体素质。三是3月份开展“学雷锋、倡节约”活动。抓住全国上下学习雷锋的有利时机，利用一个月的时间，倡导全局干部职工节约一滴水、一度电、一张纸，节省国家资源。四是4月份、8月份开展“强绿化、为后人”活动。利用两个植树最佳时期的休息时间，组织干部职工开展植树造林活动，为增绿添彩工程贡献力量，造福子孙后代。五是5月份、10月份开展“搭平台、强援助”活动。动员全区的劳动保障事务站、劳务市场、劳动力市场，广泛收集用工信息召开招聘洽谈会，为劳动力供求双方搭建服务平台，为广大下岗失业人员提供有力的就业援助服务，并积极配合市局筹备两次招聘洽谈会。六是6月份、7月份开展“走出去、引进来”活动。由各位局长带队，选好课题、找准目标，分批到外地学习、考察，引进外地的先进经验，开拓视野、更新观念、创新工作。七是11月份开展“抓自查、促行风”活动。配合12月份全区行风建设公开评议活动的开展，提前一个月进行全面、细致的自查自纠，认真查找不足、全面进行整改，促进行风建设的进一步发展。八是在12月份开展“维权益、追工资”活动。在基建工程基本结束、工资结算时期，抽调专门力量，大力开展“维护劳动者合法权益、帮助农民工追讨工资”专项活动，维护社会稳定。

（二）加强队伍建设，强化四项学习。一是强化政治学习。将思想政治教育作为机关效能暨政风行风建设的核心，制定详尽的学习计划，深入开展思想政治学习、讨论活动，树立正确的宗旨观、价值观、发展观和法制观，提升全局整体的思想政治素质。二是强化业务学习。积极开展“业务大讲课”活动，抽出休息时间，由各科室负责人选出本科室的主要业务，面对全局干部职工进行讲课，不仅增强对本职工作的掌握水平，还要使全体干部相互学习，了解全局各项业务。三是加强考察调研。由各位局长带队，选准课题和路线，带领相关工作人员到外地进行学习、考察，引进外地的先进经验和工作管理方式，拓宽思路、开阔视野。四是加强写作、礼仪学习。利用休息时间，邀请专业教师，对全体干部职工进行公文写作和日常礼仪的培训，提升干部职工的综合素质。

（三）加强制度建设，落实四项制度。一是落实内部管理制度。全面落实办公环境清扫、维护制度；公物爱护、保养制度；办公用品购买、发放制度；材料复印、速印制度；文件传阅、借阅制度；考勤制度；学习制度等内部管理制度，进一步规范全局的内部管理。二是落实领导约束制度。进一步落实大额资金支出集体研究、公开公示制度；重大事项决定集体研究、公开公示制度等领导约束制度，杜绝职务犯罪，体现民主集中。三是落实日常行为规范。认真落实二十五条便民措施、首问责任制、两让一送制度、五个快办制度、三办制度等业务行为规范，进一步规范全体干部职工的日常业务行为。四是建立考核奖惩制度。出台《关于对二00五年工作目标进行考核奖惩的决定》，制定目标任务责任制，按季度进行考核，使全体干部职工人人有担子、人人有压力。

（四）加强作风建设，开展四项活动。一是开展创建优质文明窗口活动。以服务人民群众为着眼点，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务意识、工作作风、办事效率和执法水平有明显提高为目标，以争创一流服务型机关和严格依法行政、办事公开透明、监督机制完善为活动内容，大力开展创建优质文明窗口活动进一步提升各服务窗口的管理水平和服务质量。二是开展创建“充分就业社区”活动。以帮扶就业再就业为目的，细化、完善《充分就业社区达标标准》，大力开展创建“充分就业社区”活动，坚持规范服务与灵活服务相结合的工作方法和以人为本的服务理念，推动社区就业再就业工作发展，逐步实现社区劳动保障工作人性化、制度化、专业化、社会化。三是开展政策研讨活动。由全局各业务科室负责人参加，邀请有关企业带着问题参会，以一问一答的形式，对各企业提出的问题现场进行解答，对劳动保障各项政策进行研讨，帮助企业解决实际困难。四是开展“三联系”活动。由局领导班子成员带队，深入企业、社区、基层开展“三联系”活动：联系一批企业，定期走访，有针对性的为企业提供政策服务、帮助解决涉及劳动保障方面的实际问题；联系一批社区平台，按“六个一”标准建立示范点，确保社区平台发挥应有的作用；联系一批下岗失业人员，帮助他们尽快实现就业再就业。

（五）加强廉政建设，加大四项力度。一是加大学习教育力度。切实加强干部职工廉洁自律、勤政廉政教育，认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展以“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主题的从政道德教育，提高干部职工的防腐拒变能力。二是加大遵章守纪力度。实行“四条禁令”：禁止工作日午餐饮酒；禁止工作时间上网聊天、玩游戏；禁止参与任何形式的赌博活动；禁止用公款支付旅游或任何高消费活动。遵守“五条纪律”：严守政治纪律，不搞有令不行、乱发议论、传播谣言；严守保密纪律，不搞跑风漏气，泄露尚不应该公开的政策和信息；严守工作纪律，不擅离岗位，贻误工作，不延误办理时限；严守财政纪律，不违反规定乱用公款，不铺张浪费；严守群众纪律，不弄虚作假，不与民争利。三是加大问题查处力度。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处影响群众生产生活的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为以及作风霸道、欺压群众的党员干部，切实解决作风不实、效率不高、行为不廉等问题。四是加大责任追究力度。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断健全监督管理机制，严格执行党风廉政“一票否决制”。

四、实施步骤

结合以上工作重点和全局工作实际，机关效能建设暨政风行风建设工作分三个阶段进行，从2005年1月至2005年12月，贯穿全年始终。

第一阶段：动员部署（1月上旬至2月中旬）。

在深入调查、研究的基础上，制定全局《机关效能暨政风行风建设实施方案》，召开全局机关效能暨政风行风建设总结动员会，总结2004年度政风行风建设工作，对2005年机关效能暨政风行风建设工作进行动员部署。

第二阶段：组织实施（2月下旬至11月底）。

按照《机关效能暨政风行风建设实施方案》的安排部署，抓好机关效能暨政风行风建设各项活动的组织实施，确保取得明显成效。

1、学习教育。根据《2005年思想政治学习安排》和《实施方案》的部署，切实抓好学习教育活动，把思想政治和业务学习教育贯穿于机关效能暨政风行风建设活动的始终，通过学习，进一步提高干部职工的政治素质和业务能力，为整个活动的扎实开展奠定坚实的基础。

2、全面落实。周密安排部署、深入全面落实“84444”工程，对其中每一项活动都要制定切实可行的活动安排，抽出时间、安排专人负责，确保每一项活动能切实落到实处。

3、征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、向社会进行公开承诺、设置意见箱、公开监督电话等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行认真、细致的梳理。

4、查摆问题。根据征求到的意见和建议，并结合工作实际，认真、细致的进行查摆活动，找准在机关效能、机关作风、制度建设、内部管理、干部素质、行为规范、工作质量、办事效率等方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因。

5、切实整改。针对查摆出来的问题和剖析出来的根源，制定针对性强、操作性强的整改方案，进一步明确今后的改进方向和发展方向，全面加以解决和改进，确保机关效能暨政风行风建设活动取得实效。

第三阶段：总结提高（12月份）。

集中时间、抽调专人，对2005年的机关效能暨政风行风建设活动进行自查，对一年来的开展情况进行全面认真的总结，宣传、推广好的经验和做法，对发现的问题进行严肃的处理，为今后活动开展奠定基础。

五、实现目标

通过机关效能暨政风行风建设活动的开展，力争在以下几个方面有明显提高。一是政治素质明显增强。理想信念坚定，执行党的路线、方针、政策坚决有力；思想进一步解放，服务意识、效率意识、创新意识明显增强；思想解放、精神振奋，具有强烈的事业心和责任感，有敢创业、创成业的雄心壮志。二是工作能力明显提高。具有出色履行岗位职责的素质和能力；认真落实组织决策，自觉维护组织权威，确保政令畅通；善于做深入细致的群众工作；办事效率和办事质量进一步提升。三是服务意识明显增强。宗旨观念进一步增强，亲民、爱民、为民思想更加牢固，经常深入基层、深入群众了解群众疾苦，倾听群众呼声，诚心诚意为群众办实事、办好事，千方百计为群众解难事，尽心竭力为群众做好事。四是制度建设明显加强。内部管理制度、日常行为规范、考核奖惩制度得以不断完善和全面落实，做到每位干部职工的一言一行、一举一动都有章可循，形成“规范、统一、文明、和谐”的机关形象。五是本职工作取得明显成效。充分发挥劳动保障职能，维护社会稳定、促进经济发展，圆满完成市、区下达的各项目标任务，实现劳动保障事业跨越发展，有效提升劳动保障部门的社会公信度，对外树立起劳动保障部门的良好形象。

二○○五年一月六日